Regjeringen foresl?r nye krav i arbeidsmilj?loven og folketrygdloven om tidligere og tettere oppf?lging av sykmeldte. For ? bedre oppf?lgingen foresl?s ogs? mer effektive reaksjoner overfor de som ikke f?lger opp sitt ansvar i sykefrav?rsarbeidet.
? Tidligere og tettere oppf?lging og mer effektive reaksjoner er helt n?dvendig for ? n? m?let for IA-avtalen, sier arbeidsminister Hanne Bjurstr?m.
Arbeidsplassen er den viktigste arena i f?rste fase av sykmeldingsarbeidet. For ? oppn? bedre oppf?lging i virksomhetene og lavere sykefrav?r, styrkes n? kravene om tidligere og tettere oppf?lging av sykmeldte arbeidstakere. Frister for oppf?lging framskyndes og sykmelder skal motta informasjon om oppf?lgingen fra arbeidsgiver. Det forventes ogs? at NAV f?lger opp med arbeidsrettede tiltak n?r det er n?dvendig. Reglene skal bidra til en god dialog mellom arbeidsgiver, arbeidstaker, sykmelder og Arbeids- og velferdsetaten.
Regjeringen foresl?r mer effektive reaksjoner overfor de som ikke f?lger opp sitt ansvar i sykefrav?rsarbeidet. Dagens regler er heller ikke blitt praktisert som forutsatt. Det foresl?s blant annet at arbeidsgiver og sykmelder kan ilegges gebyrer ved manglende overholdelse av pliktene i sykefrav?rsarbeidet. Ved manglende medvirkning fra arbeidstaker kan sykepengene stanses.
? M?let med disse reaksjonene er ikke ? straffe, men ? f? innarbeidet en oppf?lgingskultur hvor de ulike akt?renes oppgaver i sykefrav?rsarbeidet l?ses som forutsatt. Det lovp?lagte sykefrav?rsarbeidet anses som en selvf?lgelig del av prosessen med ? f? arbeidstaker tilbake i arbeid, for eksempel gjennom gradert sykmelding, sier arbeidsministeren.
Les lovforslaget – Prop. 89 L (2010-2011) Endringer i arbeidsmilj?loven og folketrygdloven mv.
Tidlig og tett oppf?lging
Oversikt over gjeldende regelverk og forslag til nytt.
Akt?rene/plikter
Dagens regelverk
Forslag i Prop. 89 L
Oppf?lgingsplan
Arbeidsgiver skal i samarbeid med arbeidstaker utarbeide oppf?lgingsplan innen 6 uker
Arbeidsgiver skal i samarbeid med arbeidstaker utarbeide oppf?lgingsplan innen 4 uker
Informasjons-utveksling
NAV skal innhente oppf?lgingsplan fra arbeidsgiver innen12 uker
Arbeidsgiver skal sende oppf?lgingsplanen til sykmelder etter 4 uker
Arbeidsgiver skal innen 9 uker sende NAV oppf?lgingsplan, samt diverse annen informasjon om oppf?lgingen s? langt
Dialogm?te 1 i regi av arbeidsgiver
Avholde dialogm?te 1 i regi av arbeidsgiver innen 12 uker
Avholde dialogm?te 1 i regi av arbeidsgiver innen 7 uker
Dialogm?te 1 skal avholdes for alle sykmeldte, ogs? de graderte/delvis sykmeldte
Det legges opp til at sykmelder i st?rre grad skal delta i dialogm?te 1
Informasjons-utveksling
Arbeidsgiver skal sende skriftlig melding om dialogm?te 1 til NAV etter at det er avholdt.
Arbeidsgiver skal innen 9 uker sende NAV oppf?lgingsplan, samt informasjon om hvorvidt reglene om oppf?lgingsplan og dialogm?ter er overholdt
Dialogm?te 2 i regi av NAV
Dialogm?te 2 i regi av NAV skal avholdes innen 6 m?neder
Dialogm?te 2 i regi av NAV skal som i dag avholdes innen 26 uker
Det presiseres i loven at dialogm?te 2 i regi av NAV kan avholdes p? tidligere tidspunkt ved behov
Informasjons-utveksling
Revidert oppf?lgingsplan ettersp?rres i dag som grunnlag n?r det skal avholdes dialogm?te 2
Arbeidsgiver skal sende inn oppf?lgingsplan til NAV i forkant av dialogm?te 2 ved 26 uker
Dialogm?te 3 i regi av NAV
Ny regel om at arbeidstaker, arbeidsgiver, sykmelder eller NAV kan kreve at det avholdes et dialogm?te 3 i regi av NAV i tiden etter dialogm?te 2
Reaksjoner overfor de ulike akt?rene
Oversikt over gjeldende regelverk og forslag til nytt.
Akt?rer/plikter
Dagens regelverk
Forslag i Prop. 89 L
Arbeidstaker
Ftrl. § 8-8 ? tap av rett til sykepenger dersom arbeidstaker ikke medvirker. Ogs? medvirkning til utarbeiding og gjennomf?ring av oppf?lgingsplaner og deltakelse i dialogm?ter vil omfattes, men dette fremg?r ikke klart av ordlyden
Gjeldende rett opprettholdes, men ordlyden presiseres slik at det framg?r tydelig at arbeidstaker plikter ? medvirke ved utarbeiding og gjennomf?ring av planer og delta i dialogm?ter.
Nye regler:
Arbeidstaker vil motta p?minnelse om sine medvirkningsplikter fra NAV gjennom kopi av varselbrev til arbeidsgiver ved manglende innsending av informasjon etter dialogm?te 1.
NAV vil kunne motta informasjon om arbeidstakers medvirkning ifm. at arbeidsgiver etter 9 uker skal sende NAV info om oppf?lgingen s? langt. Arbeidsgiver kan ogs? kreve et tidligere dialogm?te 2 i regi av NAV.
Arbeidsgiver
Oppf?lgingsplan
Etter ftrl. § 25-3 (5) kan NAV ilegge et gebyr, tvangsmulkt eller begge deler dersom arbeidsgiveren ikke utarbeider eller utleverer oppf?lgingsplanen, jf. ftrl § 25-2 (2).
Ved manglede overholdelse av reglene om oppf?lgingsplaner kan det ilegges et gebyr p? lag 5000 kroner etter varsel.
Dialogm?te 1
Etter ftrl. § 25-3 (5) kan NAV ilegge et gebyr, tvangsmulkt eller begge deler dersom arbeidsgiveren ikke gjennomf?rer dialogm?te 1, jf. ftrl § 25-2 (2).
Gebyret utgj?r ett halvt rettsgebyr, men kan ilegges flere ganger.
Tvangsmulkt kan ilegges etter purring med ny frist, dersom fristen ikke overholdes kan det gis en mulkt.
Ved manglede overholdelse av reglene om dialogm?te 1 kan det ilegges et gebyr p? lag 5000 kroner etter varsel.
Dialogm?te 2
Ingen sanksjon for manglende deltakelse.
Ved manglede innsending av plan til eller deltakelse i dialogm?te 2 kan det ilegges gebyr p? lag 5000 kroner for hver unnlatelse.
Generelt
For at NAV skal f? tilstrekkelig informasjon til ? kunne f?lge opp/ ev. sanksjonere underveis i sykefrav?rsl?pet, f?r arbeidsgiver en plikt til ? sende inn informasjon om at reglene om oppf?lgingsplanen og dialogm?ter er overholdt.
Sykmelder (lege)
Dialogm?ter
Brudd p? framm?teplikt i dialogm?ter kan sanksjoneres etter ftrl. § 25-6: Tap av retten til ? praktisere for trygdens regning.
Ny sanksjonsbestemmelse i ny ftrl. § 25-5a:
Sykmelder som uten gyldig grunn unnlater ? m?te opp til 7 dialogm?ter 1 og 2 (og ev. 3) i l?pet av 24 m?neder, kan ilegges et gebyr p? om lag 10 000 kroner.
NAV skal sende varsel om slikt gebyr dersom det registreres at sykmelder har uteblitt fra 10 dialogm?ter i l?pet av en periode p? 24 m?neder. F?r gebyr ilegges, skal sykmelder gis mulighet til ? forklare ?rsaker til manglende deltakelse, jf. at det skal tas hensyn til sykmelders arbeidssituasjon og andre forhold av betydning som har vanskeliggjort deltakelse.
Sykmelder som er ilagt 2 gebyrer som refererer seg til manglende deltakelse innenfor en periode p? 24 m?neder, kan i opptil 12 m?neder utelukkes fra ? utstede sykmeldinger som grunnlag for ytelser fra trygden.
